2016年以来中央纪委国家监委“年报”分析

2023-08-03 13:00:09 来源：观察网小 中

近年来，我国自上而下坚持对腐败实行零容忍态度，没有“禁区”，不设“特区”，避免“盲区”，着力扎紧“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度笼子，已经形成了对腐败分子的强大震慑。但是，彻底铲除腐败滋生土壤、坚决清除腐败现象，还是一项长期任务，任重而道远，

自2016年度起，中央纪委开始发布“年报”，名称为“中央纪委通报201X年全国纪检监察机关纪律审查情况”，公布全年反腐肃贪总体战果；2018年3月国家监委成立后，中央纪委国家监委继续发布“年报”，名称改为“中央纪委国家监委通报20XX年全国纪检监察机关监督检查审查调查情况”。至今，这种“年报”已经持续8年，内容也更加具体，而且图文并茂。查询阅读这8年来的“年报”，可以从整体上感知反腐斗争取得的辉煌成就。

(相关资料图)

2016年，全国纪检监察机关共立案41.3万件，处分41.5万人（其中党纪处分34.7万人）。处分省部级干部76人，厅局级干部2700余人，县处级干部1.8万人，乡科级干部6.1万人，一般干部7.6万人，农村、企业等其他人员25.6万人。

2017年，全国纪检监察机关共立案52.7万件，处分52.7万人（其中党纪处分44.3万人）。处分省部级及以上干部58人，厅局级干部3300余人，县处级干部2.1万人，乡科级干部7.8万人，一般干部9.7万人，农村、企业等其他人员32.7万人。

2018年，全国纪检监察机关共立案63.8万件，处分62.1万人（其中党纪处分52.6万人）。处分省部级及以上干部51人，厅局级干部3500余人，县处级干部2.6万人，乡科级干部9.1万人，一般干部11.1万人，农村、企业等其他人员39万人。

2019年，全国纪检监察机关共立案61.9万件，处分58.7万人（其中党纪处分50.2万人）。处分省部级干部41人，厅局级干部0.4万人，县处级干部2.4万人，乡科级干部8.5万人，一般干部9.8万人，农村、企业等其他人员37.7万人。

2020年，全国纪检监察机关共立案61.8万件，处分60.4万人（其中党纪处分52.2万人）。处分省部级干部27人，厅局级干部2859人，县处级干部2.2万人，乡科级干部8.3万人，一般干部9.9万人，农村、企业等其他人员39.8万人。

2021年，全国纪检监察机关共立案63.1万件，处分62.7万人（其中党纪处分52.4万人）。处分省部级干部36人，厅局级干部3024人，县处级干部2.5万人，乡科级干部8.8万人，一般干部9.7万人，农村、企业等其他人员41.4万人。

2022年，全国纪检监察机关共立案59.6万件，处分59.2万人（其中党纪处分48.9万人、政务处分14.9万人）。处分省部级干部53人，厅局级干部2450人，县处级干部2.1万人，乡科级干部7.4万人，一般干部8.3万人，农村、企业等其他人员41.3万人。

2023年上半年，全国纪检监察机关共立案31.6万件，其中立案中管干部36人、厅局级干部1588人、县处级干部1.3万人、乡科级干部4.2万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任3.1万人。处分25.8万人，其中党纪处分21.1万人、政务处分6.8万人；处分省部级干部18人，厅局级干部1355人，县处级干部1万人，乡科级干部3.3万人，一般干部3.6万人，农村、企业等其他人员17.8万人。

从每年立案总量上看，2016年是41.3万件；2017年骤升至52.7万件，增加27.60%；2018年继续上升至63.8万件，为2016年的1.54倍，比2017年增加21.06%；2019年略有下降，为61.9万件；2020年，再降至61.8万件；2021年，又反弹至63.1万件；2022年，下降至59.6万件。从这7年的情况看，立案总数在2018年达到顶点，随后几年虽有起伏波动，但基本维持在60万件左右。2023年上半年共立案31.6万件，照此看来，不出意外的话，今年立案总数有可能接近2021年的水平，超过去年的趋势看起来比较明显。

从年度处分总量上看，2016年处分41.5万人，2017年处分52.7万人，2018年处分62.1万人，2019年处分58.7万人，2020年处分60.4万人，2021年处分62.7万人，2022年处分59.2万人。从7年中的数据变化来看，处分总量的波动情况与立案总量并不重合，各有特点。案件立案后往往需要一段时间调查取证，一些难度大牵连面广的案件还需要更长的时间，因此，两者的波动不一致是正常的。处分总量在2021年达到顶峰，不过，自2018年至2022年来看，虽然起伏波动略大，但总量基本维持在60万人上下。不过，今年上半年处分总数25.8万人，不出意外，全年处分总量也许会有较大下降。

从2016年至2022年，全国纪检监察机关处分省部级及以上干部总计342人。其中2016年处分省部级干部76人，为7年里最多的一年；2020年处分省部级干部27人，为7年中最少；2021年处分省部级干部36人，为7年中次少。由此可见，这7年中每年处分省部级及以上干部的人数波动幅度很大，最多的2016年是最少的2020年的2.8倍还有余。2023年上半年，全国纪检监察机关已处分省部级干部18人，预计全年处分省部级及以上干部的总量应在40人上下。

2016年至2022年的7年间，全国纪检监察机关处分厅局级干部总计21800多人，是处分省部级及以上干部总数的63.8倍有余。其中，2019年最多，达到4000人；2022年最少，仅有2450人；2016年次少，为2700余人；2020年也只有2859人。2023年上半年，全国纪检监察机关已处分厅局级干部1355人，预计全年处分厅局级干部总量大概要超过2700人。

自2016年至2022年，全国纪检监察机关处分县处级干部累计157000人，是处分厅局级干部总数的7倍有余。除2016年为18000人外，其余6年最低为21000人，最高为2018年的26000人。2023年上半年，全国纪检监察机关已处分县处级干部1万人，预计全年处分县处级干部总量有可能突破20000人。

2016—2022年，全国纪检监察机关处分乡科级干部合计560000人，是处分县处级干部总数的3.5倍有余。其中，2016年最少，为61000人；2018年最多，达到91000人；2019—2021年这3年也不少，分别达85000人、83000人、88000人。今年上半年，全国纪检监察机关已处分乡科级干部3.3万人，预计全年总量应能超过2016年的水平，不大可能低于60000人。

2016年至2022年，全国纪检监察机关处分一般干部总计661000人，仅比处分乡科级干部总数多出101000人。在实际工作中，一般干部手中的实际权力与乡科级干部相差并不悬殊，因而两者腐败的总量不会有太大差异。2016年处分一般干部76000人，随后5年均不低于97000人，2018年最多，达111000人；2022年，下降至83000人。今年上半年，全国纪检监察机关已处分一般干部3.6万人，预计全年总数应略多于70000人。由此看来，全国纪检监察机关处分一般干部的数量已开始呈现下降趋势。

从2016年至2022年，全国纪检监察机关处分农村、企业等其他人员总数为2575000人，约等于处分一般干部总数的3.9倍。2016年处分农村、企业等其他人员256000人，相对最少；2021年高达414000人；2022年略少一点点，为413000人。今年上半年，全国纪检监察机关已处分农村、企业等其他人员17.8万人，看来全年总量应低于2022年，可能会有较大幅度下降。

当然，单就其中某一年来说，全国纪检监察机关处分的各类人员在数量上都呈现出“金字塔”形状，省部级及以上干部人数最少，仅为两位数，位于金字塔塔尖；至上而下，人数越来越多，成千上万直至数十万。这与当下整个官僚体系的构成是一致的。按照官场规矩，省部级及以上高级干部毕竟是整个官僚体系的最上层，本就位于官僚体系金字塔的顶端部分。厅局级干部也属于官僚体系的精英，总体人数也有限。县处级干部数量相对就多了很多，而乡科级就更多了，位于官僚体系底层的是数以百万计的一般干部。

腐败是权力的孪生兄弟。孟德斯鸠说得好：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是亘古不变的经验。”“一切拥有权力的人都有滥用权力为自己谋求私利的倾向。”这就是权力天生的腐败特性！古往今来，古今中外，腐败都是附着在官僚体系上的毒瘤。专制与集权制度必然导致权力的稀缺和垄断，这正是腐败滋生的土壤。阿克顿勋爵说得对：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对的腐败。”中国古代数千年文明史，何尝不是反腐的历史？翻一翻历史，大略可知，历朝历代的灭亡，莫不与官僚体系的极度腐败相关，这正是历代王朝走向覆灭的共同特点。

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